牛牛下载app:财政部:地方政府对融资平台注资行为纳入财政专员办监督

12月19日,财政部发行《财政部驻各地财政监察专家事务所实施地方政府债务监督暂行办法》,明确财政部驻各地财政监察专家事务所(简称专家事务所)对地方政府债务监督的重点是政府债务管理、违法融资担保行为。

本文摘要:12月19日,财政部发行《财政部驻各地财政监察专家事务所实施地方政府债务监督暂行办法》,明确财政部驻各地财政监察专家事务所(简称专家事务所)对地方政府债务监督的重点是政府债务管理、违法融资担保行为。

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12月19日,财政部发行《财政部驻各地财政监察专家事务所实施地方政府债务监督暂行办法》,明确财政部驻各地财政监察专家事务所(简称专家事务所)对地方政府债务监督的重点是政府债务管理、违法融资担保行为。财政部强调,地方各级政府是地方政府债务管理的责任主体,方法出台的核心目的之一是敦促地方政府执行管理责任。专家实施地方政府债务监督,有助于发挥专家当地监督的优势,加快建立全方位、常态化监督体系,保护不发生系统风险的表现。方法指出,专家经营常态化的监督机制,包括调查、检查、检查等手段,必要时可以延长到相关政府部门、事业单位、融资平台公司、金融机构等部门,防止地方政府通过企业事业单位违法融资。

同时,专家重点加强对政府债务高风险地区的监督,定期评价风险。例如,今年9月底,贵州省一些地区开展财政承诺书和保证书检查活动,由专家推进。据21世纪经济报道记者介绍,今年3月,福建也开展过类似的调查活动。财政部表示,2016年,根据审计交付线索和通报线索,财政部相继组织有关地区专家调查地方政府违法融资和担保承诺行为,继续加强地方政府债务监督。

包括检查部分市县政府为融资平台公司发行金融产品提供担保承诺的个别金融机构要求地方政府为融资平台公司贷款提供担保承诺的个别市县融资平台公司发行债券时存在的违规问题等。对于目前地方政府借款的问题,财政部表示,部分地区地方政府债务管理责任不足,违法融资担保现象发生,部分政府和社会资本合作项目不规范等问题。

今年10月,财政部再次调查地方政府的债务状况,将平台公司的债务状况和政府的购买服务等项目纳入其中。社会各界特别关注地方政府隐性债务的膨胀。该方法明确,地方政府融资行为是负责人监督的重点,重申地方政府合规融资行为的边界,以下内容列入负责人监督的重点1.借款方式。

地方政府债务只能通过发行地方政府债券方式借。此外,政府及其所属部门不得以任何方式借款。

2.担保行为。除债务转换担保外,地方政府不得为任何部门和个人债务提供任何担保。

特别是地方政府及其所属单位、事业单位等不得以单位事业单位和社会团体的国有资产为其他单位或企业融资担保或担保的学校、幼儿园、医院等以公益为目的的的事业单位、社会团体,不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施担保融资。3.股票投资行为。地方政府及其所属部门参加社会资本合作项目,参加创业投资指导基金、产业投资指导基金等各类基金的设立,不得承诺回购其他投资者的投资本金,承担其他投资者的投资本金损失,或向其他投资者承诺最低收益,严格遵循市场化原则与社会资本平等合作,实现风险共享、收益共享,避免地方政府股权投资中出现明确的股票债务、利益输送问题,防止地方财政运营风险和廉政风险等。

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另外,专家还监督地方政府及其所属部门是否以政府债务对应的资产重复融资,促使地方政府加强政府资产管理。由于地方政府融资行为多由平台公司完成,专家监督融资平台公司融资行为是工作的重点之一。方法重申了融资平台公司融资行为的界限,以下内容将纳入专家监督的重点:1.地方政府对融资平台的投资行为。

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地方政府及其所属部门将土地注入融资平台公司应履行法定转让或分配程序,不得将公益性资产作为资本注入融资平台公司。不得将储备土地作为资产注入融资平台公司。不得承诺将储备土地的预期转让收入作为融资平台公司的偿还资金来源。

2.融资平台公司融资决策监管。融资平台公司借款应由企业决策机构决定,政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等形式要求或决定企业向政府借款或向政府借款。3.融资平台公司抵押融资。

只承担公益项目建设和运营任务,主要依靠财政资金偿还债务的融资平台公司,不得以财政资金、政府国有资产抵押或作为偿还来源融资(包括银行贷款、企业债券、公司债券、信托产品、中期票据、短期融资券等形式)。4.地方政府向融资平台公司提供担保行为。地方政府及其所属部门、公益目的事业单位和人民团体不得违反法律法规等规定,以发行保证书、承诺书、安慰书等形式向融资平台公司融资提供保证。

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